理事会是由采自阿莎丽共和国、突锐帝国和赛拉睿联合国的代表组成的执行委员会。虽然他们没有高于其他种族独立政府的权力， 但是理事会的决议对整个银河系说都举足轻重。理事会中的任何一个种族都没有足够的力量去公然反抗另外两个， 三个种族在妥协与合作中享有既得利益。

每个理事种族都具有治理银河所必须的特质。阿莎丽人通常被视为外交家和调解人，赛拉睿人收集情报和信息，而突锐人提供主要的军事及维和力量。

能在神堡建立使馆的种族都被视为加盟种族，遵守《神堡公约》的规定。加盟种族可以向理串会提出议案，但是不能参与决议的制订。人类的星系联盟在2165年成为了神堡加盟成员。